La Cour des comptes a préconisé à plusieurs reprises que le temps de travail et l’absentéisme faisait partie des mesures de vigilance à mettre en œuvre pour libérer des marges sur les dépenses de personnel dans les collectivités territoriales. La Fondation iFRAP refait le point sur la situation de l’absentéisme dans les grandes villes de France. Ce n’est pas facile à cause de l’absence de comptabilisation précise sur des champs comparables. De nombreuses réflexions sont à l’œuvre dans les collectivités pour corriger l’absentéisme (contrôles, primes, lutte contre les éventuels abus, plans de préventions, …) et le sujet fait l’objet de nombreux débats chez les élus et les agents en charge des ressources humaines.
La maladie ordinaire est la première nature d’absence au travail pour raison de santé, elle représente la moitié du taux d’absentéisme, plus de 8 arrêts sur 10 et près des 3/4 des agents absents. La moyenne d’absentéisme métropolitaine est de 33,4 jours (hors parentalité) dont 17,8 jours pour la seule maladie ordinaire en 2017. L’an dernier, les absences ont représenté pour les employeurs territoriaux un coût direct moyen de 2.152 euros par agent titulaire (+10 % entre 2014 et 2019).
En rouge (axe de droite), nombre moyen de jours d’absences pour maladie ordinaire ; en bleu (axe de gauche), la proportion des arrêts pour maladie ordinaire dans le total des absences (hors parentalité) – Source : échantillon iFRAP des bilans sociaux 2017.
On remarque que la ville de Lyon en 8ème position, affiche un score plutôt fort : 26,8 jours pour 20,8 jours en maladie ordinaire. Villeurbanne, n’a apparemment pas répondu à l’enquête malgré la saisie de la CADA.
A noter que l’article 115 de la loi de finances pour 2018 a réintroduit le jour de carence dans la fonction publique (période pendant laquelle un salarié ne perçoit ni salaire, ni indemnités journalières en cas d’arrêt maladie). Le cabinet Sofaxis spécialiste du suivi de l’absentéisme dans les collectivités dans sa dernière édition de juin 2019, constate que la mise en place d’un jour de carence pour l’ensemble des arrêts en maladie ordinaire, a pour effet immédiat de limiter la survenance des arrêts maladie de courte durée !
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